為貫徹落實《建設工程質量檢測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），進一步加強建設工程質量檢測機構資質管理，提升檢測技術能力，住房和城鄉建設部日前發布《建設工程質量檢測機構資質標準》（以下簡稱《資質標準》）。住房和城鄉建設部工程質量安全監管司相關負責人對《資質標準》進行了解讀。
《資質標準》修訂背景是什么？
2022年12月，住房和城鄉建設部發布《管理辦法》，強化建設工程質量檢測管理，規范建設工程質量檢測行為，維護建設工程質量檢測市場秩序，促進建設工程質量檢測行業健康發展。同時，規定檢測機構資質標準和業務范圍由國務院住房和城鄉建設主管部門制定。
《資質標準》是《管理辦法》的配套文件。原資質標準于2005年頒布，設定的檢測資質為地基基礎工程檢測、主體結構工程現場檢測、建筑幕墻工程檢測、鋼結構工程檢測4項專項檢測和見證取樣檢測資質，在規范工程質量檢測市場準入、保障建筑工程質量安全方面發揮了重要作用。但隨著工程建設法律法規和標準規范體系的逐步完備，人民群眾對建筑品質要求的逐步提升，工程建設中涉及結構安全、使用性能、新型材料等內容的強制檢測項目日益豐富。同時，檢測行業低價惡性競爭、檢測機構技術能力參差不齊和數字化應用水平低等問題日漸凸顯，原資質標準已不能完全適應行業發展需要，亟須修訂完善。
新修訂出臺的《資質標準》，從調整檢測資質分類、強化檢測參數評審、提高技術人員要求、加強設備場所考核、提高檢測數字化應用等多個方面進一步強化建設工程質量檢測資質管理，提高檢測機構專業技術能力，促進建設工程質量檢測行業健康發展，保障建設工程質量。
《資質標準》主要修訂了哪些內容？
第一，調整檢測資質分類，強化檢測參數考核。一是將檢測資質分為綜合資質和專項資質，其中專項資質分為建筑材料及構配件、主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑節能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程9個專項資質，更好地滿足建設工程質量檢測實際需要。二是將專項資質檢測內容細化至檢測參數，規定申請專項資質的單位要取得所申請專項資質的全部必備檢測參數，申請綜合資質的單位要取得9個專項資質全部必備檢測參數，強調取得相應資質的企業必須具備相應資質所涉及檢測項目的基本檢測技術能力，強化檢測技術能力考核，避免檢測機構因檢測技術能力不足出具虛假檢測數據或檢測報告。
第二，突出信譽資歷考評，提高主要人員要求。一是明確申請綜合資質的單位應具有15年以上質量檢測經歷，申請主體結構及裝飾裝修、鋼結構、地基基礎、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6項專項資質的單位應當具有3年以上質量檢測經歷，保證檢測機構具備基本從業經驗。二是要求申請資質的單位社會信譽良好，近3年未發生過一般及以上工程質量安全責任事故，嚴控信譽不佳或屢出問題的劣質單位進入工程質量檢測市場。三是提高技術負責人、質量負責人、注冊人員、技術人員的工作經歷、人員數量、技術職稱、注冊證書、年齡等相關要求，進一步保障檢測機構人員技術能力，提高工程質量檢測水平。
第三，強調信息化管理要求，保障檢測真實有效。一是規定申請綜合資質的單位應具有完善的信息化管理系統，檢測業務受理、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等質量檢測活動全過程可追溯，確保工程質量檢測真實有效。二是規定申請專項資質的單位應具有信息化管理系統，質量檢測活動全過程可追溯，進一步提高工程質量檢測信息化應用水平，推動工程質量檢測行業轉型升級。
新舊資質標準過渡有何要求？
一是自新標準發布之日起，申請建設工程質量檢測機構資質的單位應按照新標準提出申請。對于新標準發布之日前已經受理尚未作出許可決定的資質申請事項，申請建設工程質量檢測機構資質的單位可以按照原標準要求繼續申請，或者按照新標準重新提出申請。按照原標準要求進行辦理的，頒發資質證書有效期至2024年7月31日；按照新標準要求進行辦理的，資質證書有效期5年。
二是自新標準發布之日起至2024年7月31日為過渡期。過渡期內，建設工程質量檢測機構資質證書到期的，資質證書統一延期至2024年7月31日。
三是按照原標準取得建設工程質量檢測機構資質的檢測機構應在2024年7月31日前按新標準申請重新核定。逾期未辦理重新核定的檢測機構，原資質證書作廢。
如何做好《資質標準》的貫徹落實？
習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要加快建設質量強國，要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，增進民生福祉，提高人民生活品質。倪虹部長在全國住房和城鄉建設工作會議上指出，要健全工程質量保障體系，推進工程質量檢測數字化監管。強化建設工程質量檢測管理是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是加快建設質量強國、維護最廣大人民根本利益、提高人民生活品質的有效途徑，是健全工程質量保障體系、提高建筑工程品質、推動建筑業高質量發展的有力支撐。各地要高度重視，堅決把思想和行動統一到黨中央、國務院建設質量強國決策部署上來，當好貫徹落實黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，深刻認識《資質標準》的出臺對健全工程質量保障體系、加快建設質量強國、提高人民生活品質的重要意義，切實把各項工作貫徹好、落實好。
一是強化組織領導。各地要進一步提高政治站位，高度重視建設工程質量檢測機構資質管理工作，建立健全領導機制和工作機制，加強統籌協調，做好資質銜接過渡，確保檢測市場平穩有序。
二是抓好貫徹落實。各地要根據實際情況，制定資質就位具體實施措施，認真抓好貫徹落實，強化工程質量檢測行業資質管理，加強檢測機構監督檢查，保證《資質標準》各項要求落到實處。
三是做好宣貫引導。各地要認真做好《資質標準》解讀，加強宣貫培訓，認真學習《資質標準》精神，強化社會輿論引導，營造良好的社會氛圍。
摘自 《中國建設報》 2023.04.21 王德禮 古清元
