政府工作報告
——2023年3月21日在太原市第十五屆人民代表大會第三次會議上
市長 張新偉
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是太原發展進程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，在省委、省政府和市委的堅強領導下，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，摸透實情、真抓實干，全市經濟社會發展取得新成效。
這一年，我們難中求成，穩住了經濟向好趨勢。有效應對多重超預期因素沖擊，在煤炭產量占比僅為全省3.8%的情況下，頂住經濟下行壓力，推動全年地區生產總值實現5571.17億元、增長3.3%，增速高于全國平均水平，總量在全國城市中排名持續保持50強，在全國省會城市中前進1位、排名第17位。“十四五”開局兩年來的GDP增量合計達到1416億元，相當于“十三五”時期五年增量。太原經濟在爬坡過坎中砥礪奮進，在攻堅克難中穩步前行！
這一年，我們萬眾一心，防住了六輪新冠疫情。加急開設發熱門診（診室）917個，建設方艙醫院3個、床位1萬張，集中增配負壓救護車50輛、重癥床位270張，數萬名醫務人員、公安民警、基層干部、網格員、志愿者挺身而出、勇敢逆行，539萬太原市民風雨同舟、守望相助，取得疫情防控重大決定性勝利，共同書寫了眾志成城、堅忍不拔的抗疫史詩，在疫情大考中交出了優秀答卷。
這一年，我們未雨綢繆，守住了安全發展底線。全市糧食播種面積、產量實現雙增長，糧食安全基礎更加牢固。啟動建設滹沱河供水工程，開辟省城第二水源地。完成燃氣老舊管網改造393.8公里，30年以上城鎮燃氣老舊管網改造全面完工。全市生產安全亡人事故起數和死亡人數實現雙下降。我們的城市更加安全、我們的市民更加安心。
回顧過去一年，成績殊為不易，值得倍加珍惜，我們主要做了以下工作：
（一）強龍頭、延鏈條，轉型發展步伐堅實。工業高質量發展“百千萬億”工程全面推開，產業鏈鏈長制全面推行，太鋼、富士康產值連續兩年突破千億元，新增亞鑫、太鋼大明2戶百億級企業，太重智能裝備成為國家級智能制造示范工廠，太航儀表獲評2022年國家技術創新示范企業，京豐電務成為國家級制造業單項冠軍企業，太鋼雙相不銹鋼板材等4個產品成為國家級制造業單項冠軍產品，培育國家級“小巨人”企業18戶、省級“專精特新”中小企業346戶。制造業增加值占規模以上工業增加值比重達64%。規模以上工業總產值保持兩位數增長、達到5197.3億元，創歷史新高。規模以上工業增加值增長8.5%，位居全國省會城市第六、中部六省省會城市第一，轉型太原正在跑出發展加速度。
（二）擴內需、提質量，消費活力加速釋放。投放“晉情消費·悅享生活”政府消費券和汽車消費補貼，直接帶動消費130億元。便利店發展指數名列全國第二，入選全國第二批“城市一刻鐘便民生活圈”試點。青龍古鎮、太原植物園被評為國家4A級旅游景區。打造南海街、上馬街等特色街區20個。鐘樓街成為國家級旅游休閑街區，與太原古縣城共同入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區，城市“夜經濟”不斷升溫、“煙火氣”更加濃厚。
（三）提效率、抓進度，太忻一體化經濟區強勢起步。聚焦“一年見效、三年成形、五年成勢、十年成城”目標，全速推進，聚力攻堅，太忻大道全線通車，太原科創驅動中心一期全面完工，道路交通、能源島、中央綠軸等一大批基礎設施建成投用，供水工程、防洪工程、標準化廠房和一批產業項目正在加快建設。不到一年的時間，大盂產業新城從無到有，從荒山野嶺到規模凸顯，創造了“太忻速度”，實現了強勢起步、快速開局！
（四）優環境、強服務，市場主體蓬勃發展。傾力打造“三無”“三可”營商環境，全面拓展智慧政務，推行項目建設“全代辦”“全代建”，一般投資項目30個工作日即可完成全流程審批，“一門一窗一網一次辦”成為太原審批服務新名片。頂格落實國家減稅降費政策，全年累計退減免緩稅費494.81億元。全年新設市場主體16.93萬戶、增長38.49%，總量達71.92萬戶、增長19.92%。設立13億元招商引資專項資金，市黨政代表團赴粵港澳大灣區開展招商引資，華為煤礦軍團全球總部、深圳惠科等一批大項目、好項目簽約落地，為高質量發展積蓄了強大勢能。
（五）夯基石、謀未來，創新活力顯著增強。第一實驗室二期項目主體完工，國家第三代半導體技術創新中心（山西）揭牌成立。首批8個重大關鍵技術攻關“揭榜掛帥”項目全面啟動實施。全年培育高新技術企業1018家，入庫科技型中小企業3284家。清控創新基地連續三年入選國家小微企業雙創示范基地。新增院士工作站1個、國家重大人才工程專家工作站2個。我市企業首獲中國專利銀獎。太原成為首批國家知識產權強市建設試點城市，創新太原取得豐碩成果。
（六）重保護、抓治理，藍天碧水成為常態。持續推進國家可持續發展議程創新示范區建設，入選國家首批氣候投融資試點，成為全國首批綠色出行達標城市、國家“無廢城市”建設試點、國家廢舊物資循環利用體系建設重點城市。完成營造林30.27萬畝，全市林木覆蓋率達41.96%，綠帶環繞、森林圍城。晉陽污水處理廠二期投入運行，北郊污水處理廠具備通水條件，6個國考斷面水質全部達到Ⅲ類以上優良水體，汾河太原段水質實現根本性改善。完成迪愛生油墨廠退城搬遷和6家水泥企業超低排放改造，完成鑄造行業能源清潔化改造，完成農村地區剩余15413戶清潔取暖改造，全年市區優良天數同比增加17天，臭氧濃度在連續六年增長后首次出現下降。年度環境空氣質量綜合指數5.09，為2013年有監測數據以來歷史最好水平，生態太原有了新的躍升。
（七）拓空間、提品質，城市魅力全面彰顯。“三區三線”劃定成果獲批啟用，圓滿完成“批而未供”土地處置年度任務，獲省獎勵供地指標800畝，城市開發建設范圍進一步擴大。武宿機場三期改擴建工程正式開工，地鐵1號線進展順利，龍城大街貫通、濱河東路南延二期竣工通車。建成旅游公路189公里、“四好農村路”184公里。城西燃氣調峰廠等建成投用，新增供熱能力900萬平方米。集中開展“五治五提升”專項行動，文明城市創建邁出堅實步伐。成為亞太城市峰會會員城市，與全球18個國家的40余個城市共同探討“新價值觀、新城市”，分享城市治理經驗，以更加開放自信的姿態，展現錦繡太原靚麗風采！
（八）守初心、擔使命，民生福祉持續提升。新增城鎮就業8.12萬人。新增公辦幼兒園學位5000個、基礎教育學位2.4萬余個，國科大太原能源材料學院獲批并正式揭牌。獲準實施國家級公立醫院改革和高質量發展示范項目，北京大學第一醫院太原醫院正式揭牌。新增公共停車位1萬余個，實施老舊小區改造688個，完成棚戶區改造4213套，完成既有建筑節能改造508萬平方米。籌集租賃住房3萬套，首批保障性租賃住房正式投入運營。房屋產權登記確權頒證“清零行動”首次登記全部完成。新建城鎮社區養老幸福工程6個，新增家庭養老照護床位3000余張，新建改造社區食堂160個。太原國際馬拉松賽獲評中國體育旅游精品項目。丁果仙大劇院主體完工，建成城市書房18個。扎實做好退役軍人移交安置、擁軍優撫等服務保障，軍政軍民團結局面更加鞏固。承諾的民生實事全部兌現，西華苑小學、大東關小學等一批群眾“急難愁盼”問題得到妥善解決。連續三年，每年冬天根據氣候變化，提前供熱、推遲停暖，幸福太原是有溫度的！
（九）練內功、增本領，政府治理效能不斷強化。嚴格執行重大行政決策法定程序，行政復議規范化和行政應訴制度化水平不斷提升，入選第二批全國法治政府建設示范市。主動接受人大及其常委會、政協和各方監督，辦理省、市人大代表建議382件、政協提案566件。全面加強政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神及省市實施細則，馳而不息糾治“四風”。我們把狠抓落實作為政府工作的重中之重，心往一處想、勁往一處使，團結一致向前進，政府執行力、落實力、戰斗力進一步增強。
各位代表，這一年，面對嚴峻的疫情防控形勢，面對繁重的改革發展任務，我們的每一步都很不容易，每一步都鏗鏘有力，發展歷程令人難忘，發展成績令人鼓舞。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是市委團結帶領全市廣大干部群眾奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐并部隊、公安干警和中央、省駐并單位，向所有關心支持太原改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，太原發展還面臨不少困難和挑戰：發展不平衡不充分特別是不充分的問題還比較突出，市場主體活力還沒有充分激發，統籌城鄉區域發展還存在短板，生態環境質量有待進一步提升，就業、教育、醫療、托育、養老、住房等民生工作與人民群眾的新期待還有差距，等等。對于這些問題，我們要本著對人民高度負責的態度，采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神和全國兩會精神，全面落實省委經濟工作會議、省兩會及市委經濟工作會議精神，在市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，按照五個“更好發揮引領帶動作用”的要求，舞起一個龍頭、做強兩大引擎、強化三產協同、推進四治一體，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出更大太原貢獻。
統籌考慮各方面因素，今年經濟社會發展主要預期指標是：地區生產總值增長6.5%左右、實際工作中努力爭取更好結果，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長5%，城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平，城鎮新增就業人數8萬人，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。約束性指標不折不扣完成省下達任務。
落實總體要求，做好今年工作，要聚焦重點、久久為功，搶抓機遇、擔當實干，以更加積極有為的進，穩預期、強信心。必須緊跟核心、感恩奮進，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把習近平總書記的殷殷囑托變為太原發展的生動實踐。必須堅定信心、砥礪奮進，拿出超常規舉措、付出超常規努力，不斷提高太原在全省的首位度和全國的影響力。必須主動作為、拼搏奮進，樹立“搶”的意識、“爭”的勁頭，盡可能爭取更大政策支持，積極造勢蓄能，更好在全省經濟社會發展大局中挑大梁、當引領、作示范。必須直面挑戰、破局奮進，在危機中育先機、于變局中開新局，依靠頑強斗爭打開事業發展新局面。必須守牢底線、擔當奮進，樹牢底線思維、強化風險防控，牢牢把握工作主動權。必須團結一致、合力奮進，堅持系統觀念，調動各方面積極性，匯聚起推動太原高質量發展的磅礴力量。
在統籌做好各項工作的同時，重點抓好以下工作：
（一）以制造業振興為主攻方向，加快推動工業轉型升級。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把發展制造業、特別是先進制造業作為重要突破口，培育新動能、構筑新優勢，更好發揮在加快轉型發展、構建現代化產業體系上的引領帶動作用。
推動制造業高端提質發展。積極創建國家制造業高質量發展試驗區，全面提升先進制造業整體實力，推動更多產業邁向國家級、更多企業進入國家隊。推進國家級智能制造試點示范建設，加快太重大型礦山起重設備、太鍋綜合能源智能裝備等項目建設，打造一批“燈塔工廠”、智能車間。引進中國機械科學研究總院，改造提升太原工具廠，打造國內領先的高端刀具研發和制造基地。加大制造業單項冠軍企業及產品培育力度，年內培育國家級“小巨人”企業5戶、“專精特新”中小企業100戶。
推動制造業集群集聚發展。充分挖掘資源稟賦和特色優勢，因地制宜、梯次培育，加快建設一批特色專業鎮。推進清徐老陳醋專業鎮建設，支持紫林、水塔、美錦等龍頭醋企上市發展，力爭年內食醋全系列產品年產量突破100萬噸，不斷擴大中國醋都影響力。推進電機專業鎮建設，發揮山西電機廠技術、產品優勢，橫向集聚、縱向延伸，打造全國最大的低壓節能電機制造基地，力爭3年內產值達到百億級。推進碳纖維專業鎮建設，以山西鋼科為核心，集聚德州希本等上下游企業，著力構建完整產業鏈條，打造“原絲-碳纖維-復合材料-下游制品”綜合性生產基地。推進半導體專業鎮建設，支持源瀚科技、新昇半導體等相關優質企業，拓展細分領域、擴大產業規模，打造更具競爭力的半導體產業集群。推進不銹鋼制品專業鎮建設，以太鋼工業園為承載，依托太鋼大明、山西帝思曼等深加工企業，釋放“工業園+周邊企業”集聚效應，打造全國最強的不銹鋼特色產業集群。
推動制造業鏈式裂變發展。持續補鏈延鏈強鏈，把產業鏈向“微笑曲線”的兩端、價值鏈的中高端延伸。特種金屬材料產業鏈重點推進太鋼冷軋取向硅鋼、大明特殊鋼深加工等項目建設，推動不銹鋼材料成為全球行業領跑者。新一代電子信息制造產業鏈重點推進滬硅半導體硅片材料、惠科電子新材料、藍寶石晶體二期、長城電源、中電科微電子裝備等項目建設，支持富士康拓寬市場渠道、持續穩定增長，推動電子產品制造產業規模和創新能力進入全國前列。新型化工材料產業鏈重點推進美錦氫能零碳總部基地、梗陽焦爐煤氣綜合利用、亞鑫焦爐氣減碳新材料、三強煤基新材料、賽鼎相變儲能材料等項目建設，打造世界一流的千萬噸級煤化工產業基地。高端裝備制造產業鏈重點推進太重智能高端裝備產業園、山西電機智慧工廠、東方米卡直升機等項目建設，打造全國重要的高端裝備制造基地、引領全省的通用航空產業發展基地。新能源產業鏈重點推進中來光伏電池及硅基材料、矽盛光電高效單晶硅等項目建設，打造千億級光伏全產業鏈集群。生物基新材料產業鏈重點推進合成生物產業生態園年產50萬噸生物基戊二胺、90萬噸生物基聚酰胺等項目建設，打造全國首個合成生物規模化產業基地。
推動制造業數字賦能發展。推進落實數字經濟全面發展實施方案和2023年行動計劃，打造一流數字生態，為制造業高質量發展注入新動能。持續推進5G、千兆光網建設，年內5G基站達到1.4萬座以上。強化數字經濟關鍵核心技術攻關，年內組織實施重點研發項目10項以上。加快太原算力樞紐節點建設，積極融入“東數西算”工程國家整體布局，打造全國一體化算力樞紐節點和集群。依托華為煤礦軍團全球總部等龍頭企業，大力發展智慧開采，推動煤炭行業向清潔化、智能化轉型。加快數實融合，推動數轉智改，打造國家級工業互聯網產業示范基地。推進小店信創產業集聚區、迎澤數字經濟總部產業園、杏花嶺楊家峪數字轉型板塊、尖草坪數實融合樣板區、萬柏林中海數字經濟領航圈、晉源晉陽湖數字經濟產業園建設，打造一批具有引領性、示范性的數字產業集聚區。
各位代表，轉型發展是習近平總書記為我們指引的康莊大道。太原作為國家老工業基地，制造業是最大“家底”。我們要堅定不移聚焦制造業、狠抓制造業、做大做強制造業，以制造業高質量發展為牽引，夯實工業經濟基本盤，挺起轉型發展硬脊梁！
（二）以消費升級為契機，全力促進服務業提質增效。把恢復和擴大消費擺在優先位置，加快打造國家區域消費中心城市、會展中心城市，以高質量供給引領和創造新需求，多措并舉穩定消費預期、提振消費信心。
改善生活性服務業消費條件。加快天美杉杉奧特萊斯、清徐多弗奧特萊斯及清源水城、吾悅廣場、雙塔匯等商業綜合體建設，加快鐘樓街二期、晉陽里二期等項目建設，提升長風、親賢、柳巷、食品街、中正天街等重點商圈和特色街區服務功能，持續改善消費環境。大力發展夜間經濟，推進迎澤區省級夜間經濟試點建設，鼓勵各縣（市、區）舉辦特色購物消費活動，持續提升城市“煙火氣”。
增強生產性服務業消費供給。大力發展會展經濟，支持瀟河、晉陽湖會展中心等舉辦國際國內知名會展活動，推動太原會展業朝著專業化、國際化、品牌化方向前進。大力發展現代金融，加快迎澤大街金融集聚區、信達國際金融中心、汾河金融城和晉陽金融城建設，打造區域性金融中心和全國金融綜合服務基地。大力發展樓宇經濟，持續完善相關政策舉措，加快盤活閑置商務樓宇資源，在小店區打造省城現代商業商務中心和區域消費中心，在迎澤區建設金融集聚中心和消費升級引領區，在杏花嶺區建設特色鮮明的現代化服務業集聚區，在尖草坪區大力發展創新性科技服務業，在萬柏林區打造汾河以西消費中心，在晉源區打造商貿文旅融合集聚區。
拓展新興服務業消費場景。持續推進信息消費、數字消費，鼓勵發展直播帶貨、場景體驗等新模式新業態，年內評定市級電商直播基地3-5家，扎實推進省級電商直播示范基地申報工作。加速推進商貿零售行業全渠道融合，推動美特好、唐久、金虎等傳統零售業龍頭做優線上平臺，升級消費體驗。持續優化新能源汽車消費環境，完善新能源汽車出行配套基礎設施建設，進一步激發消費潛能。加快推進迎澤森棲小鎮、杏花嶺東山生態康養、萬柏林長壽社區、清徐北城康養小鎮、陽曲萬向萬畝康養等項目建設，打造康養產業基地，培育壯大“銀發經濟”。加快跨境電商綜合試驗區建設，推進綜保區保稅倉庫等基礎設施建設，積極推動與騰訊公司合作項目落地，力爭年內創建跨境電商直郵出口示范園1-2個，兩年內培育跨境電商直郵出口實績企業50家以上。
（三）以創新驅動為引領，強化科技教育人才融合互促。加快釋放“1+1+1>3”的合力和紅利，更好發揮在強化創新驅動、構建高水平創新體系上的引領帶動作用。
堅持教育優先發展。推進學前教育普及普惠安全優質發展，每個城區新建公辦幼兒園不少于3所、三縣一市不少于2所。推進義務教育優質均衡發展，建設改造一批寄宿制學校。提升普通高中整體質量。加快太原衛生職業學院設置和建設工作，推動太原學院建設省內一流應用型本科院校，辦好辦強國科大太原能源材料學院，支持山西大學、太原理工大學、中北大學等在并高校“雙一流”建設。加快打造政府主導、職業院校牽頭、企業主動參與的產業學院，深化產教融合，推進協同育人。
堅持創新驅動發展。全力創建國家區域科技創新中心，積極構建高水平創新體系，深化“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”改革，打造更具競爭力的創新生態。推動國家第三代半導體技術創新中心（山西）、第一實驗室等重大創新平臺發展，支持在并國家級、省級科研機構開展創新研究，培育建設國家半導體激光技術創新中心（山西），打造引領產業發展的戰略科技力量。實施“雙百攻關行動”，組織100家科技領軍培育企業，開展100項關鍵核心技術研發攻關，打造引領產業轉型升級的生力軍。建立企業科技需求和高校科研院所科技成果長效征集、發布、對接機制，推動設立20億元國家科技成果轉化引導基金太原子基金，加快推進國科創中試基地建設，積極承接京津冀創新資源，讓更多“國家隊”“山西隊”科技成果在太原轉化。
堅持人才引領發展。用好10億元人才資金，出臺更多抓住人才擇業“興奮點”的政策舉措，加快推行“人才綠卡”制度。深化省校合作“12大基地”建設，在駐并高校留住一批畢業生，從省外高校引回一批畢業生。實施科技人才梯隊培養計劃，遴選培養一批戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、高技能人才。鼓勵支持柔性引智、柔性引才，對優秀人才“不求所在、但求所為”。推動市級人才公寓建成投用，多點布局人才驛站，全力營造人才安身、安心、安業良好環境。
各位代表，求賢若渴的太原，將以最大誠意招才引才、識才用才，讓天下英才齊聚并州、共創輝煌！
（四）以創優營商環境為第一要件，加速市場主體集聚壯大。狠抓營商環境3.0版改革落實，扎實開展市場主體提升年活動，推動市場主體擴數量、提質量、增效益、優結構。
更高水平做好服務保障。按照“三無”“三可”要求，大力提升政務服務效能。加大政務服務辦事環節精簡和流程再造力度，全面推行“一件事一次辦”，在藥品、餐飲等行業試點推行“一業一證”改革。推動政務服務平臺與投資項目、工程建設項目審批管理系統等深度融合，實現項目全程電子化申報、不見面審批、可追溯監管。不斷優化“互聯網+政務服務”，年內97%以上政務服務事項實現可全程網辦，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。
更加精準開展招商引資。整合招商力量，創新招商方式，力爭年度簽約項目計劃投資額達到1000億元以上。繪制重點產業鏈招商圖譜，強化“政府+鏈主企業+產業園”招商合力，高頻次開展靶向招商、小分隊招商，實現“一企帶一鏈，一鏈成一片”。建立一支百人專業化招商主體隊伍，在北京和大盂產業新城設立駐點工作站，實施招商服務一站直達，力爭全年落地百億級重大產業項目5個以上。用好領導干部包聯項目機制，對投資500萬元以上的項目實施市縣分級全覆蓋包聯。
更加鮮明支持民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人，一如既往重視民營企業，一視同仁支持民營企業，一站到底服務民營企業。以更加務實的舉措構建親清政商關系，嚴格落實市領導聯系企業、商會制度，在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導。持續完善民營企業在權益保護、市場準入、要素保障、訴求反映等方面的政策機制，依法維護企業正常經營秩序。鼓勵民營企業家發揚“四千”精神，譜寫新的創業史。扎實開展“政策找企業、服務到企業”系列活動，打好“普惠式紓困+直達式支持+滴灌式幫扶”組合拳，讓民營經濟走向更加廣闊的舞臺。
（五）以舞起省會龍頭為使命，引領帶動山西中部城市群高質量發展。搶抓山西中部城市群發展進入國家規劃的重大機遇，扛起省會擔當，“舞龍頭、帶龍身”，在促進區域協調發展、構建山西中部城市群上更好發揮引領帶動作用。
實施五市產業協同工程。強化與晉中市對接互動，積極發展“飛地經濟”，聯合建設“大學城智創谷”，高水平開發瀟河新城、汾東新區，打造高端資源要素集聚的中央商務區和城市南部新中心。與忻州市聯合建設國家級承接京津冀產業轉移示范區，促進生產要素跨區域合理流動。協同呂梁市打造生態安全屏障和綜合能源基地。協同陽泉市打造石太經濟走廊重要樞紐。
實施城際路網暢通工程。全力服務保障機場三期改擴建、太綏高鐵等項目建設，推動太原鐵路樞紐西環線開工建設。啟動大運路、泥向線北延、丈子頭東延、晉陽大道南延、化章街等工程，開工建設古交-婁煩-方山高速，推進國道108線等太原過境段公路建設，加快青銀二廣高速連接線等項目建設，太原西北二環高速年底前竣工，推進繞城高速公路功能調整，打通交通堵點，暢通人流物流，打造區域內互聯互通、高效便捷的路網體系。
實施南北引擎提速工程。加強與綜改示范區對接聯系，探索建立分工明確、責任共擔、利益共享機制，共同謀劃產業、共同招商引資，支持綜改示范區建設RCEP國際產業合作園，聯手打造支撐山西中部城市群的產業高地。加快太忻一體化經濟區建設，推動大盂產業新城與現有開發區整合，推進標準化廠房、防洪設施等7項在建工程，啟動大盂產業新城市政中心、啟動區道路等16項工程，打造高品質產業新城。加快凌井店產業新城空間發展戰略規劃編制，推進道路、水、電、氣、熱、通信等配套基礎設施建設，打造以科創研發、現代服務、先進制造、宜居生活為主要功能的活力新區。
（六）以品質提升為核心，打造宜居宜業幸福城市。加快建設國家區域中心城市，在唱好太原、大同“雙城記”中扛起省會擔當、展現頭雁風采。
進一步增強城市承載能力。優化城市布局形態，加快城市更新步伐，強化汾河以西公共服務設施建設，加強地下空間開發利用，全方位拓展城市空間。加快以縣城為重要載體的城鎮化建設，因地制宜打造通勤便捷、功能互補、產業配套的專業功能縣城。加快軌道交通1號線一期工程建設，啟動軌道交通3號線一期工程、1號線二期工程。實施府東街東延、新建路、塢城南路、興華街、漪汾街西延、新晉祠路等道路改造建設，進一步提升市域交通便捷度。加快第二水源滹沱河供水工程、西山地表水廠建設。陽曲熱源廠年內建成投運，新增供熱能力2000萬平方米。開展完整居住社區試點建設，新開工改造老舊小區589個，完成既有居住建筑節能改造492萬平方米。
進一步提升城市管理水平。全力沖刺決勝全國文明城市，深入開展七大整治攻堅行動，持續提升城市環境和城市品位。積極創建國家衛生城市，持續推進公廁達標和旱廁“清零”改造、河渠衛生和“三小四小”行業整治、“健康細胞”建設等系列專項行動。加快打造智慧城市，推進城市信息模型、建筑信息模型建設，努力實現“一網管全城”。做好全國雙擁模范城考核驗收工作，全力爭創全國雙擁模范城“十連冠”。
進一步筑牢城市安全屏障。積極創建安全發展城市，持續開展安全生產大檢查，加強重點領域風險隱患排查整治，推進應急救援實訓基地建設，切實提升本質安全水平。全力創建國家食品安全示范城市，嚴格落實食品藥品安全監管責任，堅決守住“舌尖上的安全”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全共建共治共享的社會治理模式，不斷提升市域社會治理現代化水平。強化社會治安整體防控，健全完善捍衛政治安全、維護社會穩定、公共安全治理三大職能體系，推動常態化掃黑除惡斗爭走深走實，打擊治理電信網絡詐騙等違法犯罪活動，確保社會安定有序、人民安居樂業。
各位代表，城市承載著美好生活，展現著并州風貌。我們要精心規劃、用心建設，持續優化城市環境，全力構建高品質生活空間，把城市真正建設成為太原人民想要的樣子！
（七）以文旅融合為路徑，建設國際知名文化旅游目的地。文化是城市的靈魂，是太原的比較優勢。要以文興城、以文塑城，積極創建國家全域旅游示范區，全面提升城市軟實力。
打造精品景區景點。加快晉祠天龍山創建國家5A級景區，支持太原古縣城創建國家級旅游休閑街區，打造文旅景區標桿。推進老龍頭區域生態治理工程，實施雁丘文化提升工程，加快汾河三期南延段航道治理，謀劃汾河通航，開展光影夜游，打造太原的“詩與遠方”。抓好府城歷史街區保護開發，打造歷史與現代交相輝映、傳統與時尚完美融合的城市會客廳。
發展文博文創產業。推動晉祠博物館、晉商博物院、太原市博物館爭創一級博物館，年內開放北齊壁畫博物館，持續打造博物館之城。組團開展文旅宣傳推介，放大“滿江紅”效應，引一流導演、創頂流IP，打造文化領軍企業和知名文化品牌，擦亮“唐風晉韻·錦繡太原”亮麗名片。
強化文物保護利用。深化“文明守望工程”，做好多福寺、晉祠圣母殿彩塑壁畫等保護修復，提升文物保護水平。加快晉陽古城國家考古遺址公園建設，保護利用展示晉陽古城遺址四號建筑基址。推進文物流通領域交易登記制度試點工作。建設文物資源大數據庫，讓文物活態傳承。
繁榮文化體育事業。深入挖掘太原厚重的晉陽文化、晉商文化，講好太原故事，繁榮文藝創作。加快市民藝術中心、市藝校新校區建設，推進基層綜合性文化服務中心和縣級文化館、圖書館建設，加強城市書房建設，打造公共文化數字平臺。繼續實施“百館興體”工程，加快推進體育訓練基地、國家籃球訓練基地、國家水上訓練基地和老軍營全民健身中心等基礎設施建設，廣泛開展全民健身活動，打造更高水平的“十五分鐘健身圈”。
（八）以深化改革開放為關鍵一招，不斷激發高質量發展動力活力。推動更深層次改革，實行更高水平開放，更好發揮在深化改革開放、構建高標準市場體系上的引領帶動作用。
持續深化重點領域改革。深化國資國企改革。對國資監管企業進行重組整合，加快“僵尸企業”出清，穩步推進企業扭虧減虧三年攻堅行動，完成20%扭虧任務。深化金融體制改革。加快組建產業基金，發揮金融綜合服務大廳、政府性融資擔保機構作用，加大企業上市培育力度，增強金融服務實體經濟能力，有效防范化解重大經濟金融風險。深化財稅體制改革。強化預算績效管理，深入推進預算支出標準體系建設，加大政府債務風險防控力度，確保財政安全平穩運行。
構建高標準市場體系。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，持續擴大市場準入。完善提升市場基礎設施，深化國家級商貿流通標準化專項試點工作。提高要素供給質量效率，全力滿足企業水、電、氣、網絡需求。推進“雙隨機、一公開”監管常態化，健全對新業態、新模式的包容審慎監管，構建以信用為基礎的市場監管長效機制。強化知識產權保護和運用，建設全省知識產權“新高地”，沖刺全國知識產權“第一方陣”。
高質量推進開發區建設。加快推進中北高新區擴區工作，啟動配套路網等基礎設施建設，進一步發揮區內政策產業優勢，打造國內知名的特色產業集聚區。西山示范區要嚴守生態底線，推動城郊森林公園高質量發展，加快打造國家文旅產業融合示范區、國家級旅游度假區。清徐開發區要依托現有企業，全方位強梁壯柱，延伸煤化工產業鏈條。陽曲示范區要發展智慧農業、農產品精深加工、康養教育等新產業、新業態，打造全國有影響力的現代農業產業示范區。穩步推進古交經濟技術開發區設立。各開發區要高標準抓好基礎設施配套，扎實推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，提高戰略性新興產業和重大轉型項目占比，打造開發區建設升級版。
全方位擴大對外開放。聚焦建設內陸地區對外開放新高地，精準對接國家重大戰略，主動加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等聯動發展。加快做大臨空經濟，堅持港產、港城、港鐵融合發展，啟動臨空經濟區核心區建設，進一步提升開放型經濟水平。做強二手車出口試點業務，支持二手車企業擴大出口規模。加強國際友城合作，辦好太原能源低碳發展論壇、太原國際通用航空博覽會、晉陽湖峰會、中國（太原）人工智能大會等重大活動。辦好環太原國際公路自行車賽、國際馬拉松賽、汾河龍舟公開賽等品牌賽事，不斷提升城市知名度、影響力。
（九）以綠色低碳為導向，持續改善省城生態環境質量。以建設國家可持續發展議程創新示范區為牽引，一體推進治山治水治氣治城，擦亮“錦繡太原城”生態底色。
有序實施碳達峰太原行動。推進國家碳監測評估基礎試點城市建設，加快先進適用節能低碳技術研發和產業化應用，探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的有效方式，打造能源革命領跑城市。推動2×1000MW熱電聯產、古交抽水蓄能等項目開工建設，推進杏花嶺區、清徐縣2個整縣區屋頂分布式光伏試點工作，支持迎澤區開展區域屋頂分布式光伏示范建設。加快氣候投融資試點建設，建立完善氣候投融資項目庫，引導金融機構和社會資本加大減污降碳資金支持力度，打造氣候投融資“太原樣板”。
深入打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰。全面完成太鋼燒結、焦化工序超超低排放改造和無組織排放深度治理，完成清徐3家焦化企業超超低排放改造和鐵路運輸建設，提升古交興能電廠鐵路運輸能力。開展建筑工地環保績效評級，實施揚塵污染分級管控。加大污染源監測監控力度，完成首批20個鄉鎮站建設組網，強化氮氧化物、顆粒物、臭氧污染防治攻堅。打好碧水保衛戰。實施太榆退水渠3公里范圍內農村生活污水綜合治理，加快龍城污水處理廠建設，推動工業園區工業廢水近零排放，持續推進雨污分流和混接點改造，不斷改善國考斷面水質，力爭省考斷面達到Ⅳ類以上水體。打好凈土保衛戰。抓好建設用地、農用地土壤污染風險管控，加強重金屬和新污染物治理。大力推行垃圾分類，加快縣域垃圾焚燒處理設施跨區域協同處置，逐步實現全域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
持續推進生態保護修復。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，加快汾河婁煩、古交段生態治理工程建設，實施太原東西山調水工程，啟動“九河復流”工程，推進晉陽湖、風峪河與汾河水系連通，推動晉祠泉水早日復流，真正形成“一湖點睛、一水中分、九河環繞”的水韻景致。實施國土綠化10萬畝以上，完成森林質量提升10萬畝以上，確保國家森林城市創建圓滿收官。實施“百園增綠”工程，力爭建成區萬平方米以上公園達到100個，進一步提升城市綠化品質。深化太原及周邊“1+30”生態環境一體化發展，完善生態保護補償制度，持續筑牢生態屏障。
提高資源節約集約利用水平。大力發展循環經濟，加強廢舊鋼鐵、新能源汽車電池、高壓電機等回收再利用，推進可循環快遞包裝投放回收，提升再生資源分揀加工利用水平。推進節水型城市建設，加快清徐全國再生水利用配置試點建設，推動再生水回用率達到25%以上。
各位代表，人不負青山，青山定不負人。我們要持續用力、久久為功，讓良好生態成為太原最持久競爭力，讓并州大地藍天常在、綠水長流！
（十）以鄉村振興為抓手，扎實推動農業農村現代化。
夯實糧食安全根基。抓住耕地和種子兩個要害，落實最嚴格的耕地保護制度，加快現代種業科技示范區建設，新建和改造提升高標準農田6.64萬畝，推進丘陵山區宜機化改造5000畝，確保糧食播種面積96.04萬畝、產量5.18億斤以上。
發展都市現代農業。新改擴建設施蔬菜5000畝，創建標準化畜禽養殖場10個，建設中藥材標準化基地3000畝，加快古交萬只林麝養殖基地建設。積極延伸和拓展農業產業鏈，打造釀品、乳品、預制菜品等特優產業集群。發展農村新產業新業態，加大農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設力度，推進農村寄遞物流服務全覆蓋提質升級，著力打造一批鄉村e鎮。開展“公用品牌全國行”推介活動，提升“山西陳醋”“陽曲小米”“晉祠大米”“婁煩山藥蛋”“古交榛子”等區域特色品牌知名度和影響力。
建設宜居宜業和美鄉村。大力實施鄉村建設行動，推動基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋，加快“四好農村路”建設，提檔升級國家級、省級美麗休閑鄉村18個，推進300個村莊生活垃圾分類處置，因地制宜改造農村戶廁8708座，進一步改善農村人居環境。嚴格落實“四個不摘”要求，不斷完善防止返貧動態監測和幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，做好易地搬遷后續扶持，筑牢防止返貧致貧的堅實防線。積極推進省、市鄉村治理試點縣和示范村鎮創建工作，進一步提升鄉村治理能力。
（十一）以保障和改善民生為根本，全面提升群眾幸福指數。堅持在發展中保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往。
多措并舉優化就業服務。落實落細就業優先政策，突出抓好高校畢業生等重點群體就業工作，常態化開展線上線下就業援助和就業招聘活動。加強技能人才隊伍建設，完成職業技能培訓3萬人。啟動退役軍人服務保障信息化建設，提高安置就業質量。推動公益性零工市場縣縣全覆蓋，讓就業服務更有溫度。
千方百計抓好兜底保障。穩妥推進社會保險精準擴面，努力實現應保盡保和法定人群全覆蓋。完善救助標準動態調整機制，確保低保、特困人員供養標準與經濟社會發展水平相適應。推進10個城鎮社區養老幸福工程，持續完善基本養老體系。在每個縣（市、區）建設1所80-150個托位的示范性公辦綜合托育機構。發展慈善事業，健全殘疾人、孤兒、農村留守兒童關愛服務體系。
提質發展衛生健康事業。加強二級以上醫院感染性疾病科建設，常態儲備重大疫情救治專家組和中西醫救治梯隊。健全公立醫院高質量發展體系，加快市第三人民醫院遷建等項目建設，支持省腫瘤醫院新院區建設，推動北京大學第一醫院太原醫院建設國家區域醫療中心。大力實施“中醫藥強市”工程，傳承弘揚傅山中醫藥文化，統籌推進中醫藥傳承創新發展等10項具體行動。持續推進“人才強衛”工程，年內培養領軍人才5名、優秀學科帶頭人20名、業務骨干100名。
促進房地產市場健康發展。加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求。推進長租房市場建設，籌集保障性租賃住房7000套（間），解決好新市民、青年人等住房問題。扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足房地產行業合理融資需求，有效防范化解房地產企業風險。
各位代表，民有所盼、政有所為，群眾需要什么、我們就干什么。今年我們將在去年基礎上，全力辦好12件民生實事：新建社區食堂100個；新建二類以上公廁100座；新建惠民籃球場100塊；新增公共停車位1萬個以上；新建充電樁1萬個以上；開通太原-忻州920路跨城公交線路；布局自助圖書館服務站點20個；為6-9歲兒童免費開展牙齒窩溝封閉1萬顆；基本醫療保險參保率穩定在95%以上，困難群體實現應保盡保；對卡式居住證加載更多社會服務功能，提升流動人口均等化服務水平；實體化運行105個鄉鎮（街道）消防所，提升基層消防安全能力；規模化推廣新建商品房項目“房證同交”，開展二手房“帶押過戶”，進一步解決不動產證辦理難題。我們就是要始終把人民放在心中最高位置，站在人民立場思考問題，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，把民生“痛點”作為施政“重點”，把“民生賬單”變成“幸福清單”！
三、全面加強政府自身建設
加快推進政府治理體系和治理能力現代化，恪盡政府之責、提升政府之效、彰顯政府之能，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全力打造人民滿意的服務型政府。
強化政治建設，筑牢忠誠根基。始終旗幟鮮明講政治，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時刻牢記“國之大者”，堅持把黨的領導貫穿到政府工作各領域、全過程，用實際行動詮釋對黨絕對忠誠。
強化依法行政，打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法法律，堅決落實重大行政決策程序制度，持續鞏固拓展全國法治政府建設示范創建成果，確保政府工作始終在法治軌道上運行。扎實開展“八五”普法，優化創新普法路徑，不斷健全現代公共法律服務體系。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和紀委監委、社會輿論等各方面監督，加強審計、統計監督，持續深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
強化服務意識，提升政府效能。堅持把服務作為天職，以企業和群眾滿意為檢驗標準，不斷規范服務流程，提升服務品質，優化服務環境。加快數字政府建設，實施大數據利企便民工程，提高公共服務智能化普惠化便捷化水平。加強政務誠信，及時兌現各項便企利民優惠政策，真正做到“一諾千金”。
強化作風建設，永葆廉潔本色。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神及省市實施細則，馳而不息糾治“四風”。緊盯廉政建設重點任務、重點領域，完善廉政風險防控機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅定不移打造廉潔政府。嚴控“三公”經費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業的“穩日子”、群眾的“好日子”。
強化責任擔當，狠抓工作落實。大道至簡、實干為要。我們要始終牢記政府抓執行、抓落實的基本定位，按照省委、省政府“十抓落實”“五個進一步”的工作要求，把一切工作的著力點放到抓落實、見成效上來。堅持一線工作法，大興調查研究，眼睛向下、腳步向下，把情況摸清、把問題找準、把對策謀實。堅持賬單式閉環管理，精細建賬、精進交賬、精準核賬、精確銷賬，確保各項工作高效務實推進。堅持以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，抓好工作調度，及時掌握進展情況，有效解決困難問題，確保各項工作定必干、干必成、成必優。
各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑、唯有實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，腳踏實地、埋頭苦干，篤實好學、尊重實際，求真務實、注重實效，靠實干開創更加美好的未來，奮力續寫全面建設社會主義現代化國家太原篇章！
